龙岩一中2012年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作总结

加强党风廉政建设  促进学校和谐发展

——龙岩一中2012年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作总结

今年以来，我校在市委教育工委、市教育局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、预防为主、从严治党的方针，认真贯彻落实中央、省、市有关党风廉政建设工作精神，推动《龙岩市教育系统贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法》确定的教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项任务的落实，努力构建惩防并举、注重预防的新机制，积极推进学校党风廉政建设和惩防体系建设，为学校教育事业的科学、持续、和谐发展提供了重要的政治保障，学校被中央文明委授予“第三批全国文明单位”荣誉称号、被省委教育工委表彰为“福建省学校创先争优先进基层党组织”。根据市委教育工委、市教育局《关于开展2012年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作情况检查的通知》（岩委教〔2012〕42号）要求，现将一年来的工作总结汇报如下：

一、加强宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线

学校党委坚持预防为先、关口前移，坚持不懈抓好领导干部思想信念和廉洁从政教育，牢固树立权力观、地位观、利益观，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律观念，构筑拒腐防变的思想防线。一是校党委紧紧抓住在全体党员中开展“党员先锋岗，示范促发展”党建品牌创建活动的有利时机，明确要求，注重实效，引导党员教师争创一流业绩，真正把“三个代表”重要思想切实转化为党员的自觉意识，落实到党员的工作岗位上，以党建特色工作促进了学校教育教学的优化发展，“党员先锋岗，示范促发展”党建品牌被评为2011-2012年全市教育系统党组织创建党建品牌市级优秀成果并予表彰；二是充分利用党委中心学习组集中学习的时间，认真学习中央和省委、市委关于党风廉政建设的文件精神，同时将《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》纳入党委中心组和干部教育的学习内容，使党员干部深刻领会《廉政准则》《个人报告有关事项规定》的基本精神，不断提高思想认识；三是将开展作风建设与党风廉政建设结合起来一同实施。学校以党员领导干部的廉洁从政教育为重点，将重点教育与整体教育相结合，将集中教育与日常教育相结合，通过选择不同的教育内容和形式，分层次、多形式对党员干部开展廉政教育，增强教育的针对性和有效性。按领导班子、党员、教师三个层次利用行政会、支部会、教工会、教研组会定期组织大家认真学习，组织校级领导带头学习实践科学发展观，认真学习中共中央颁发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，要求全体党员干部学习党的十七届五中、六中全会的基本要求、精神实质、深刻内涵，要把党风廉政建设融入学校教学、管理、服务等各项工作之中。同时要求认真学习宣传、深刻领会精神实质，自觉约束自己的行为把握行为标准，各位党员干部要结合自己的实际工作，严格自律，做廉洁从政的表率。

二、强化责任意识，落实党风廉政建设责任制

按照推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制的要求，我校制订《龙岩一中党风廉政建设实施方案》，成立以曹义荣书记为组长，校长、党委副书记李益树，副校长、党委委员林金山、汤道寻，副校长刘旗、陈燕玲，工会副主席、党委委员刘坚鸣为副组长，中层正职、各支委为成员的推进惩防体系建设和党风廉政建设工作领导小组，把反腐倡廉建设列入党委重要议事日程，纳入学校发展总体规划，与学校各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。建立了学校领导成员推进惩防体系建设和党风廉政建设岗位责任制度，明确了学校党委曹义荣书记为推进惩防体系建设和党风廉政建设第一责任人，其他领导干部结合自己的分管工作，对推进惩防体系建设和党风廉政建设工作都做了具体明确的要求。各部门在学校党委统一领导下，根据学校布置的任务，各负其责，把自律、纠风、源头治理等工作项目、责任目标分解到各个岗位及相关人员上，一级抓一级，一级带一级，层层分解，层层把关，层层落实，确保推进惩防体系建设和党风廉政建设工作任务落到实处。我们把党风廉政建设责任制融入教育教学和目标管理之中，把制定计划、执行规章制度、逐步完善教育综合评价考核有机结合起来，纪检监察工作融入教育综合评价考核细则。根据“谁主管谁负责”的原则，对推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制进行考核，强化责任追究。定期对推进惩防体系建设和党风廉政建设进行检查督促，并认真落实推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制的考核工作，坚持把推进惩防体系建设和党风廉政建设与学校教育教学工作、精神文明建设结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，形成两手抓、两手都要硬的工作格局。

三、健全配套制度，完善廉政建设的制度体系

近年来，学校坚持依法治校，高度重视制度体系和工作程序的设计，使个人控制或干预重要事项的可能性降到最小。在学习实践科学发展观实践活动中，我校通过对规章制度的“留、废、改、立”，对全校各方面的规章制度进行了全面清理，完善了现代中学制度体系框架。近两年，学校在学习宣传、贯彻落实《责任制规定》和《廉政准则》的同时，重点在民主决策、民主监督、重点领域监督等方面修订完善了配套制度。在民主决策方面，学校坚持民主集中制原则，认真落实教育部关于“三重一大”决策制度的意见，制定了《龙岩一中重大事项议事规则》，规范程序，反腐倡廉，规范权力运行。在党委会上，凡“三重一大”事项，均认真分析风险点，严格按照决策程序研究决定，防止腐败。事关学校改革发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项，都先提交教职代会，广泛听取教职工意见后再作决策。在民主监督方面，健全民主监督机制，确保师生员工的知情权、参与权和监督权，让权力在阳光下运行。学校重新修订完善了《龙岩一中关于校务公开的实施办法》以及党务、校务公开目录，深入推进党务公开，加大校务公开，学校坚持向教代会报告行政工作的制度。各二级部门严格执行《龙岩一中关于校务公开的实施办法》，积极推进级务公开工作，对津贴发放、评先评优、招生工作、经费使用等重大事项或教职工关心关注的问题，全部予以公开。在干部管理与监督方面，学校将校级、中层领导干部落实《廉政准则》的情况作为其述职述廉、民主生活会、报告个人有关事项的重要内容。中层干部在教代会上述职并进行民主测评，并把中层干部“德、能、勤、绩、廉”等方面的测评结果作为对新一届干部任用的重要依据，开创了干部管理规范化的先例。近三年教代会、工代会共讨论通过了《龙岩一中奖励性绩效工资方案》、《龙岩一中关于文明创建规划》、《龙岩一中教师学年考核评分细则》、《龙岩一中班主任绩效考核评价标准》、《龙岩一中教师职务聘任评分细则》、《龙岩一中票据（费用）报销管理制度》、《龙岩一中关于评选表彰校级先进工作者的规定》、《龙岩一中“十二五”规划》、《龙岩一中中层干部考核方案》、《龙岩一中新教师考核办法》、《龙岩一中“青年教师成才奖”奖励办法》、《龙岩一中建设特色学校规划》、《龙岩一中岗位聘任管理方案》、《龙岩一中学科骨干教师管理办法》、《龙岩一中师德标兵评选办法》等52个规范性文件，这一系列规章制度的陆续出台，为今后进一步规范学校管理，理清发展思路，增强发展动力，形成“民主、科学、高效”的制度化、规范化、现代化的管理机制，做到“事事有章可循、处处有规可依、时时公正规范”，有力推进学校的改革与发展，促进学校各项事业的发展奠定了基础。

四、重视民主监督，推进民主和谐的校园建设

学校把加强民主监督作为尊重师生主体地位、加强校园民主建设的重要手段。建立和完善了多渠道、多层次的监督体系，进一步强化了党政监督机制，教代会以及各职能部门之间的监督作用，成立了财务监督小组，经费审查小组。不断完善并认真执行党风廉政建设责任制，以及领导干部党风廉政状况考察制等制度；在群众监督方面，我们设立了“校长信箱”、“投诉电话”、“校务公开栏”、“党务公开栏”等。进一步发扬党内民主，加强党内监督，定期召开民主生活会和组织生活会，认真开展批评与自我批评，广泛听取广大党员的意见和建议。充分发挥教职工代表参政、议政的作用，学校人事制度改革、奖惩条例等重大决策或关系教职工切身利益的重大问题都由教职工代表大会讨论决定，从而规范了学校管理。每学期召开民主党派教师代表座谈会，征询对学校工作的意见和建议。进一步强化党内监督，制定《中共龙岩第一中学委员会关于全面推行党务公开工作的实施方案》，利用校园网中的党建网站、内部通告栏及时进行党务公开，通过开辟公开栏、公开橱窗、公开长廊，设置电子显示屏、发送手机短信等方式，扩大公开覆盖面。在学校网站主页开通“家校联系预约平台”，公布主要校领导的联系方式、分管工作、开放时间、约谈地点等信息，家长可通过填写“预约申请”与相应领导约谈，由办公室专人负责预约处理并回复家长。“家校联系预约平台”的开通是我校加强家校联系的新举措，也是办人民满意教育的具体体现，为加强家校联系、改进学校工作铺设了一条快捷通道。学校邀请学生代表参加行政会，由学生代表收集学生对学校教学、管理、后勤等方面的意见和建议在行政会上向相关处室负责人反馈，经整理归类交由各相关处室处理，一时无法解决处理的须作出解释答复，处理结果和解释答复要在校门口醒目位置张贴，各相关处室答复的过程，实际上也就是研究和改进工作的过程，也是学校了解师生意见的重要渠道，为学校决策发挥了重要作用。

五、加强重点监督，为学校事业发展保驾护航

学校抓住人（招生、干部）、财、物（基建）等腐败易发多发的领域，健全制度，规范程序,严格管理，重点监督，把不廉政的风险降到最低，为学校事业发展保驾护航。中小学校收费问题一直是社会的热点和焦点问题，它关系到千家万户的切身利益，也是教育形象良好与否的集中体现。每学年开学初学校都要到教育主管部门和收费主管部门核准新学年的收费标准，取得收费许可证，按章收费，做到有法可依，有章可循。学校在暑期已将收费标准、收费文件挂在“东南价格信息网”中的“价格服务进校园”的页面中，在每学期初学校都将收费标准印发给每位学生和家长，让社会、学生和家长明白收费的项目，做到收费公开，接受群众监督。我校是全市教育部门4个票款分离的试点单位之一，实行收支两条线、票款分离，不设小金库。从2003年起即实行票款分离，学生使用网上银行缴费，由银行代扣代缴，由学校开具电子票据，学生的学费不经过学校的户头直接上缴财政专户。我校校务公开栏设立固定的收费公示专栏，对收费标准进行永久性公示，并设立举报箱、公示举报电话，接受群众监督。学校财务开支严格实行收支两条线制度，学校的各项重大开支，学校班子成员讨论后，必须经教代会讨论通过方可执行。每学期都做好经费预算方案，期末进行财务审计，并把结果予以公示。实施财务公开制度，每年向教代会报告年度财务预算执行和决算情况，增大财务收支、资金使用的透明度。这样，增强了学校理财的透明度，使学校有限的资金都用在为教学服务这一中心上来，提高了资金的使用效率，消除领导和群众的隔阂，消除了广大教师的疑虑，也防止了腐败现象的滋生。在全校深入开展“为民服务创先争优活动”，大力推行“亮标准”、“亮身份”、“亮承诺”的“三亮”活动，激发党员内动力，高三支部开展“党员责任区”、高二支部开展“党员先锋岗”、高一支部开展“一名党员一面旗”系列创建活动，在各年级醒目位置设立公示栏，公开党员教师身份、岗位；党员重点围绕积极参加创先争优活动、立足本职创佳绩和根据自身能力特长为民服务等作出承诺，并设立公示栏公开亮出承诺，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督。

六、推行校务公开，打造阳光工程增强凝聚力

校务公开工作是学校各项工作的重要组成部分，是促进民主监督的重要途径，也是加强党风廉政建设的和反腐倡廉工作的重要方面。我校从1999年开始开展校务公开工作，得到校内外的广泛赞誉。2003年，学校被中纪委、中组部、全国总工会等6部委授予“全国厂务公开先进单位”。2006年12，学校被省教育厅授予“依法治校示范校”称号。校长、书记亲自担任“校务公开领导小组”、“校务公开工作小组”的组长，亲自参加或审查职称评聘、采购招标、教师招聘、高一招生、工程招标、大宗购买等工作，坚持“多劳不捞”的承诺，带头执行《关于重大事情的决策程序的决定》，坚持教代会讨论通过事关学校发展和广大教职工切身利益的大事，坚持“廉洁、公正、开拓、高效”的作风要求，努力做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，践行“给师生一个明白，还领导一个清白”的理念。我校校公开工作经过多年的实践和探索，初步建立起了一套较完整的校务公开体系，建立了“校长、书记负总责，党政工齐抓共管，办公室具体承办，各部门协调，工会监督，教职工积极参与支持”的科学运行机制。基本形成了“对内公开与对外公开相结合，部分公开和全面公开相衔接，过程公开与结果公开相协调，校务公开与解释说明相统一”的工作格局。在具体操作上，我们坚持做到：公开内容细致化，公开程序规范化，公开形式多样化。通过校务公开，促进了学校两个文明建设，2011年12月被中央文明委评为“全国文明单位”，学校如今“感觉做事情不公开反而不习惯”。校务公开拉近了党员与群众之间的距离，增进了相互理解，在方便群众、服务师生、遏制腐败等方面起到了积极的作用。同时行政干部的工作主动性和自觉性明显增强，工作作风得到了转变，我校的社会美誉度明显提高，教育形象大幅度提升。

七、加强行风建设，规范招生和招录教师行为

纠正行业不正之风，严格招生和招录教师的纪律，严防招生和招录教师过程中的腐败和不公现象发生，是我们党风廉政建设责任制工作的重要任务之一。首先，严格按照相关政策招收高一新生。今年秋季，在市教育局的领导下，我校认真开展高一新生招生工作，不但严格按照教育局的招生宣传规定，没有违规行为，而且严格执行“三限”政策，没有擅自超计划或无计划招收新生。同时，我校纪委加强了对今年招生工作的监督和检查。其次，“公平、公开、公正”地招录新教师。2012年，按照上级有关文件精神和学校相关规定，根据“公平、公开、公正”原则，经过公开报名、资格审查、笔试、试讲、综合面试、结果公示等阶段，学校新招录了7位硕士学位优秀教师，分校初中部新招录了22名原民办实验中优秀教师和2名硕士研究生，从而为学校的发展输入了新鲜血液。这既体现了我校对人才的重视，也体现出我校对党风廉政建设的高度重视，并深受广大应聘者的好评。今年以来，在市纪委和市教育局的领导下，认真做好民主评议行风工作。一是制定了《龙岩一中2012年民主评议行风工作实施办法》成立了以党委书记任组长的民主评议行风工作领导小组，以工会主席任组长的民主评议行风工作小组。二是各年级成立家长委员会，及时向家长反馈年级的教育教学管理工作，听取家长的意见和建议，及时改进年级工作；三是认真开支自查自纠，派专人向人大代表、政协委员和各界人士征求意见，分别召集学生家长和学生代表向家长和学生征求意见，召开教职工大会动员广大教职工为学校工作提出意见和建议，在此基础上制定整改方案，进行整改工作。

八、重视廉洁教育，抓好廉政文化进校园活动

学校以“廉政文化进校园”活动为载体，不断深化党风廉政建设，大力营造廉政文化环境氛围，大力加强学校的廉政文化建设，积极推动廉政文化进校园活动，把廉政文化与师德建设、校园文化建设、领导班子、党员干部队伍建设、德育建设相结合，有重点、全方位、多层次的开展廉政文化进校园活动，在全校营造了浓厚的校园廉政文化氛围，形成“以廉为荣，以贪为耻”的精神境界和良好风尚。进一步加强师德教育，注重师德教育的针对性、时效性，将廉政文化的思想融入良好师德师风的创建活动中，形成“廉洁从教”的良好校园氛围。把廉政文化进校园与创先争优活动成果结合起来，学校党委组织全体党员干部再次认真学习党章、贯彻党章、遵守党章和维护党章，要求全体党员通过学习增强党性观念，提升思想境界，以党章来规范自己的一言一行。结合党风廉政建设组织全体党员认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《实施纲要》等。开展党员民主评议，进一步巩固保持创先争优的成果。在学校教学楼的橱窗内创办了学习宣传廉政文化专栏，广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神，培育廉政意识，把廉政文化工作做到班级，建设扎实的推进廉政文化建设的群众基础。进一步加强学校班子成员的作风建设，学校领导能够以身作则，团结协作，勤政廉洁，重大事项集体决策，能按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，定期召开领导班子民主生活会，广泛开展批评与自我批评，广泛听取教职工、学生、学生家长等社会各界的意见和建议，认真查找学校领导班子和校级领导干部自身在思想作风建设方面存在的突出问题。通过加强学校领导班子建设，提高了学校领导班子的凝聚力和战斗力，形成了一支，廉洁高效、团结务实、开拓创新的有活力的学校领导班子。大力开展民主评教活动，每学期组织一次家长、学生对教师进行测评，对教师的工作态度、师德师风等方面对教师的满意率进行测评，学校把对教师测评的满意率作为教师年度考核的重要依据之一。通过这项措施的落实，促进了教师转变观念，树立服务学生、服务家长的观念。

九、存在的不足和今后努力的方向

2012年学校在推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作中虽然取得了一定的成绩，但是，工作中还存在着许多问题，一是学校抓党风廉政建设工作的创新性还不够；二是党风廉政建设工作的宣传，文档资料的收集、整理工作有待于加强。

我们决心以这次检查活动为契机，认真查找差距、弥补不足，推动我办廉政建设再上新水平。在今后的工作中，我们将坚持“惩防并举，更加注重预防”的方针，深入推进学校党风廉政建设工作。

1．加大党风廉政建设创新工作的力度，发挥广大党员和全体教职工积极性，形成党员领导干部不能触“高压线”的有效监督机制。

2．增强党风廉政建设工作的责任感，提高工作的主动性，加大对违纪线索的查处力度，形成强大的舆论氛围，使领导干部不敢触“高压线”。

3．加大党风廉政建设工作宣传力度，拓宽宣传渠道，坚持以防为主、教育在先的原则，形成领导干部不愿触“高压线”思想觉悟。

总之，我校十分重视做好推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作，坚持依法治校，依法行事，我们将高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，开拓进取，团结奋斗，廉洁自律，以更加饱满的热情投身于闽西教育事业，为促进闽西老区加快崛起做出新的更大贡献！