中共龙岩市委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建和我市考察时重要讲话精神的意见

中共龙岩市委关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建和我市

考察时重要讲话精神的意见

       2010年2月12日至15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，中共中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁等陪同下，在我省考察工作，同福建广大干部群众、老区人民和在闽台湾同胞共度新春佳节。2月15日上午，在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛总书记发表了重要讲话。在福建考察期间，胡锦涛总书记深入我市上杭古田、永定土楼考察，看望慰问五老人员和基层干部群众，了解闽西老区发展情况，对加快老区发展作出了重要指示。这是继1999年6月、2006年1月之后，胡锦涛总书记对闽西老区发展的又一次直接指示，充分体现了党中央和胡总书记对闽西老区，对老区人民和老区发展的关切、关注、关怀之情，是对我们推进闽西老区发展、建设生态型经济枢纽和海西重要增长极的巨大鼓舞，具有十分重大而深远的指导意义。各级各部门要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，把总书记的重要讲话精神迅速贯彻落实到实际工作中，努力在海西建设中求先行、当前锋，把闽西老区发展得又好又快。

　　一、用胡锦涛总书记的重要讲话精神鼓舞全市人民，增强把老区建设好的信心和决心

　　胡锦涛总书记此次来闽和我市考察，正值海峡西岸经济区建设的关键时刻，恰逢新春佳节，这充分体现了胡锦涛总书记对福建工作以及闽西老区的高度重视，对老区人民的深厚感情和亲切关怀。胡锦涛总书记在讲话中，充分肯定了我省近年来的各项工作，特别是肯定了我省在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，扎实推进海峡西岸经济区建设，加大保障和改善民生力度，推进民主法制建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设等方面工作的思路和成效；殷切希望我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，努力推动经济社会又好又快发展；要求我们切实加快经济发展方式转变、推动经济平稳较快发展，切实做好保障和改善民生工作、促进社会和谐稳定，切实提高党的建设科学化水平、为经济社会又好又快发展提供有力保证。胡锦涛总书记在我市考察期间，充分肯定了闽西老区对中国革命作出的重大贡献和近年来的发展变化，并对闽西老区发展寄予殷切希望，他说，“在革命战争年代，闽西老区人民为中国革命胜利和新中国建立付出了巨大牺牲、作出了重大贡献。帮助老区加快发展、改善民生，是党和政府的重要职责。今后，我们将继续实施各项扶持政策，推动老区又好又快发展。”指出，“古田会议精神是我们党的宝贵精神财富。福建的各级党组织和广大党员干部要带头继承好、发扬好、运用好这一宝贵精神财富，自觉加强党性锻炼和党性修养。”指示我们“一定要继承弘扬革命前辈优良传统，继承弘扬古田会议精神，进一步把我们党建设好、把我们国家建设好，不断开创中国特色社会主义事业新局面。”“希望老区人民继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，把家乡建设好，用自己的双手创造更加美好的生活。”“客家土楼是中华文化瑰宝，是大家庭、小社会和谐相处的典范，希望一定把祖先留下的这份珍贵遗产守护好、传承好、运用好。”这些重要讲话精神高瞻远瞩、思想深刻、内涵丰富，具有很强的理论性、针对性和指导性。

　　各级党组织要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，认真学习、深刻领会，全面把握胡锦涛总书记对福建、对闽西工作的重要要求，把思想认识统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，充分调动广大干部群众的积极性，把全市上下焕发出的热情转化为推动发展的强大动力，积极做好闽西老区的各项建设发展工作，不辜负党中央和胡锦涛总书记的厚望。要精心组织学习。各级各部门要结合实际，制定学习计划，周密安排部署，采取中心组学习、组织宣讲、调研座谈讨论等多种形式，开展学习活动。党员领导干部要发挥表率作用，在带头学好、学懂、学深的基础上，组织好本地本部门的学习贯彻，迅速把胡锦涛总书记的重要讲话精神传达到广大干部群众之中。要把握精神实质。把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神与学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神结合起来，与学习贯彻中央经济工作会议、省部级主要领导干部专题研讨班和国务院《若干意见》精神结合起来，与学习贯彻省委八届七次全会、市委三届七次全会和省、市经济工作会议、“两会”精神结合起来，与省委《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神的通知》（闽委发〔2010〕3号）和孙春兰书记的讲话要求结合起来，深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，切实增强老区发展的责任感和使命感，切实增强老区建设的信心和决心，凝心聚力、乘势而上，推动老区又好又快发展。要营造浓厚氛围。制定宣传计划，组织报纸、电视、网络等各种新闻媒体持续做好宣传报道工作，激发全市广大干部群众干事创业的热情和干劲。突出宣传重点，深入解读胡锦涛总书记重要讲话精神，大力宣传党中央、国务院和胡锦涛总书记对闽西老区的关心关怀、对闽西老区寄予的殷切期望，突出闽西老区对中国革命的重大贡献、古田会议精神和老区优良传统、拓展政策空间、加快经济发展方式转变、改善民生、客家土楼品牌等方面的宣传。要开展多种形式的宣传活动，各级党校和讲师团要组织宣讲团深入基层和企事业单位开展宣讲活动，新闻媒体要开辟专栏、专题，及时宣传基层和群众学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的好经验好做法，推动学习活动持续深入开展，在全社会营造学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神的浓厚氛围。

　　二、不负重托，全力以赴推进老区又好又快发展

　　学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，关键是要紧密结合闽西发展实际，紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“三个切实”的工作任务和把老区建设好的重要指示，继续抢抓当前面临的重大历史机遇，加快推进“三大体系”建设，加快发展“两大经济”，全力以赴把闽西老区建设好。

　　1、抢抓机遇求发展。进一步抢抓国家鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快建设海峡西岸经济区和扩大内需的重大历史机遇，进一步打好原中央苏区牌，打好古田会议品牌，提升老区环境优势，争创发展新优势，拓展老区建设发展空间。跟进政策。跟进国家支持海西的政策，重点跟进国家支持原中央苏区县的政策，力争在更大范围参照执行西部政策。跟进国家扩内需的政策，认真研究国家宏观经济政策走向，从实际出发，及时调整经济运行的思路和措施，在各个领域策划实施一批重大项目，全面对接国家扩内需政策。跟进省委、省政府一系列政策，重点跟进落实海西建设实施意见、产业调整振兴政策，力争项目数不低于全省平均水平。突破旅游品牌。围绕加快打造红色文化和客家文化旅游基地，继续推进古田会议旧址群维修改造工程，做大以“古田会议”为核心的红色文化品牌，力争使古田成为全国知名的红色旅游品牌，打造中国魅力名镇。按照总书记“守护好、传承好、运用好”的殷切期望，加强土楼的保护、开发，完善土楼旅游基础设施，运用好土楼世界级品牌、海峡客家品牌，努力建设国际知名的旅游目的地。

　　2、加快转变发展方式。按照胡锦涛总书记在中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上提出的“八个加快”重点工作，从龙岩实际出发，突出“加快”，抓住重点，突破难点，在发展中促转变，在转变中谋发展，不断提高经济发展质量和效益，增强经济发展活力和后劲。

　　推进产业结构优化升级。加快产业集聚。认真落实国家、省重点产业调整振兴规划，全面实施《龙岩市工业调整振兴实施方案》，加快打造全国工程机械制造、金铜矿开发生产、精品卷烟生产、环保设备研发生产、稀土产业等5个全国性基地和海西建材生产、纺织产业、农产品加工、商用汽车及配件加工等4个海西基地。做大百亿产业，深入实施“破百亿产业推进计划”，加快机械、建材产业集聚，确保烟草、农产品加工产业产值实现破百亿，推进铜产业提速发展，确保2011年“破百”。培育百亿园区，做大省级8个工业园区，加快推进市开发区的高新园区建设，有序推进龙岩经济开发区与龙州工业园区整合，争创国家级经济技术开发区，加快做大做强稀土产业园、龙工配件园、汽车工业园、铜产业园、光电产业园、陶瓷工业园和硬质合金产业园等一批专业园区。培育百亿企业，继续实施“工业19条”，深入开展“百家千户”培育工程，力争2011年左右将龙烟、龙工和紫矿本土部分培育成为产值超百亿企业。提升产业层次。以建设国家可持续发展实验区为载体，启动全国唯一的国家可持续发展试验区产业示范基地建设，大力推进高新产业规模化，改造提升电力、纺织、化工等传统产业；主动对接国家《战略性新兴产业发展规划》，选择一批有基础、有条件的新能源、新材料等新兴产业，整合资源，全力突破，重点依托海西稀土工业园，加快实施稀土深加工项目，尽快形成基地框架。

　　增强自主创新能力。紧紧抓住世界新一轮科技革命带来的战略机遇，坚定不移走中国特色自主创新道路，加大自主创新力度，实施100项工业创新重点项目，力争在一些核心技术、关键技术、共性技术上取得突破。加快推进以企业为中心、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设，引导和支持创新要素向企业集聚，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体，创建龙净、卓越新能源等一批国家级重点实验室，龙工、森宝等一批国家级企业技术中心。深化科技体制改革，加强科技人才队伍建设，建立健全自主创新的激励机制，统筹和优化科技资源配置，形成促进自主创新的良好社会环境。

　　加快城市体系建设。贯彻落实中央重点发展中小城市和小城镇的战略部署，按照全市城市发展大会的部署，全力推进中心城市、县域城市和10个中心镇三级城市体系建设。加快中心城市组团发展。重点建设商务、物流、人居三大板块，推进“一桥一环一通道，一园一湖一水系”。商务板块重抓商务营运中心和金融商务中心建设；物流板块重抓龙门、交易城二期和无水港等一批集散、辐射力强的物流园区；人居板块重抓莲东等6个人居板块规划建设，按照降低密度、扩大空间、完善配套、连山接水的要求，加快开发步伐。加快县域城市功能完善。彰显县域特色，完善城市功能，注重软硬件配套，提升文化底蕴，增强集聚能力。加快中心镇规划建设。力争一批中心镇进入省重点小城镇综合改革试点，建设成为联结城乡、带动周边的小城市综合体。

　　夯实农业农村发展基础。认真落实各项强农惠农政策，加快推进农业发展方式转变。发展现代农业。坚持以规模化、工厂化、产业化提升农业，稳定粮食生产，扶持发展农业产业化龙头企业，提高农产品加工转化率。加强农产品质量安全工作，发展品牌农业。健全土地流转机制，在农民自愿的基础上，逐步提高耕地流转面积的比重。推进先行先试。在继续推进新农村建设先行先试重点工作的基础上，加快启动统筹城乡综合配套改革试验。强化基础设施。开展土地开发整理，加快高标准农田改造步伐；推进农村饮水安全工程，提升扶贫开发整村推进水平，推进防洪工程建设和流域治理，实施病险水库除险加固，健全防灾减灾体系，提高预防和应对自然灾害能力。

　　推进节能减排和生态环境保护。全面落实节能减排“问责制”和“一票否决制”，突出抓好煤炭、水泥、冶金等重点领域、行业的节能减排工作。大力发展低碳经济和循环经济，推广清洁生产。加强环境综合整治，推进中心城市水污染、大气污染、噪音污染治理，加快一重山范围内污染企业搬迁关闭，力争到2015年中心城市环境质量达到国家环境保护模范城市标准。围绕争创国家环保模范城市，全力抓好九龙江、汀江、闽江流域水环境综合整治，加快建设何家陂水库、市污水处理厂二期、垃圾焚烧发电厂和医疗废物处置中心，完善市、县两级污水处理设施；抓好大气污染整治，深化农村家园清洁行动和创建环境优美乡镇、生态村活动，加强重点流域和交通干线一重山范围内的森林植被保护，加强森林资源抚育更新，保持森林覆盖率居全省前列。

　　深化改革开放。推进各项改革。着眼于促进经济发展方式转变，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制和政策导向。深化投融资体制改革，落实金融奖励政策，健全担保体系，加快上杭农村商业银行、漳平村镇银行组建工作，积极引进更多的金融机构；全面推进“三资”运作，增强“三大集团”、“三大中心”的融资平台功能。深化农村改革，在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，有序推进农村土地管理制度改革，深化集体林权制度改革，进一步创新农村工作机制。深化中心城市管理体制改革，探索城市管理综合执法的新机制，加快“数字城管”建设；开展商务综合行政执法试点。深化行政管理体制和社会事业领域改革，稳步实施地方政府机构改革和事业单位分类改革，继续推进文化体制改革，有序推进医药卫生体制改革。提升开放水平。构建对外开放通道，推进一批、开工建设一批集聚辐射带动力强的交通基础设施建设，强化枢纽功能，努力形成服务中西部发展的对外开放战略通道。打造对外开放平台，呼应海峡论坛，提升海峡两岸客家高峰论坛层次；呼应海峡旅游，提升海峡客家旅游欢乐节水平；拓展龙台农业合作，提升漳平（永福）台湾农民创业园建设水平；推进跨省区域合作，提升“11·18”活动品牌，争创对外开放新优势。

　　3、保障和改善民生。统筹经济与民生事业发展，切实做好保障和改善民生的各项工作，努力在使广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面取得新进展。

　　完善公共服务。继续优先发展教育事业，全面落实城乡免费义务教育、进城务工人员子女就学、家庭经济困难学生资助等政策，推进城乡中小学校标准化建设，提高普通高中教育质量，提高高等教育办学水平，扶持特殊教育，促进学前教育，加强职业教育。实施文化惠民工程，兴建和完善一批文化设施，加快演艺、创意等文化产业发展。广泛开展全民健身运动，加强高水平体育后备人才培养。继续实施农村广播工程，加快有线数字电视整体转换。深化创建全国卫生城市工作，组建市妇幼保健院，推进农村、社区卫生机构基础设施建设，提升疾病控制、卫生监督等公共卫生服务水平。扎实推进创建全国文明城市工作先进城市工作，广泛开展群众性精神文明创建，深入实施千里文明长廊“六大工程”，丰富群众生活。

　　加强民生保障。坚持把扩大就业作为经济社会发展的优先目标、保障和改善民生的首要任务，实施更加积极的就业政策，发展一批就业容量大的劳动密集型产业、中小企业、民营企业和服务业，多渠道多方式增加就业岗位，统筹做好高校毕业生、农村转移人口、零就业家庭和就业困难人员的就业工作。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，实施城镇职工基本医疗保险市级统筹，工伤保险市级统筹，加快社会保障卡和居民健康信息系统建设；提高城乡低保补助水平，健全社会救助体系；强化保障性住房管理，加快推进廉租房和经济适用房建设；开工建设市福利中心二期，加快市妇女儿童活动中心一期建设，推进农村敬老院建设。

　　建设“平安龙岩”。认真贯彻落实维稳和综治领导责任，健全社会治安防控体系，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等三项重点工作。推行“三警合一”警务改革，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。正确协调各种利益关系，加大信访工作力度，有效预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件。牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任，深入开展道路交通、煤矿等重点行业和领域的专项整治，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，维护国家安全。

　　三、发扬老区精神和光荣传统，全面加强党的建设

　　把老区建设好，关键在党。按照胡总书记“一定要继承弘扬革命前辈优良传统，继承弘扬古田会议精神，进一步把我们党建设好”的指示，深入贯彻落实十七大和十七届四中全会关于加强党的建设的部署，坚持以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设，切实提高党的建设科学化水平。

　　1、弘扬老区精神。带头继承好、发扬好、运用好闽西老区精神。要大力弘扬古田会议精神，始终把思想理论建设放在党的建设的首位，围绕打造“红土学风”品牌，建设学习型组织、学习型党员、学习型干部，建设一批具有闽西老区特色的学习阵地，进一步提升古田干部教育基地在海西、在全国的知名度和影响力；大力弘扬才溪乡调查精神，大兴求真务实、艰苦奋斗、密切联系群众之风，不断完善领导干部挂钩基层、调查研究和干群恳谈说事等好制度、好做法，以优良作风推进工作落实；大力弘扬苏区“干革命走前头、搞生产争上游”的传统，持续解放思想、先行先试、推动发展。

　　2、激发队伍活力。贯彻落实全国党政领导班子建设规划纲要，加强领导班子思想政治建设，加强领导班子能力培养，不断提高各级领导班子谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和做好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。坚持“德才兼备、以德为先”，考核干部做在前面、做在平时，选拔干部好中选优，培养干部重在实践锻炼，把新提任副处级干部和市管后备干部到信访岗位挂职锻炼的做法，延伸到项目工作中，让干部在基层一线、复杂环境砥砺品质、锤炼作风、增长才干。

　　3、强化基层基础。按照党的十七届四中全会《决定》提出的“六个贯穿始终”、“六个发挥作用”的要求，围绕提升“红土先锋”品牌，深化争先创优活动，激励党员走前头当前锋；围绕建设“一个好书记、一个好班子、一支好队伍、一条好路子、一套好制度”，加强基层组织建设，更好地发挥基层党组织推动工作、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，更好地发挥广大党员的先锋模范作用。

　　4、优化发展环境。坚持以民主促环境，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协依法依规、独立负责、协调一致地开展工作，促进科学决策、民主决策、依法决策；充分发挥统一战线工作优势，发挥各民主党派、工商联、人民团体和群众组织联系广泛的优势，最大限度地团结动员社会各界、海内外乡亲积极参与龙岩建设发展。坚持以作风促环境，牢记“两个务必”，增进党员干部与人民群众的血肉联系，以优良的党风促政风带民风。坚持以廉政促环境，提升“红土清风”品牌，着重完善廉政责任状、廉政谈话、廉政述职、分片巡查等制度，打造一批有特色、有影响的反腐倡廉教育基地，查办一批严重损害群众利益以及群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，构建彰显龙岩特色的惩防体系运作模式和反腐倡廉制度体系。

　　全市各级党组织和广大党员要把认真贯彻落实胡锦涛总书记到福建和我市考察时的重要讲话精神转化为具体行动，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继续抢抓发展机遇，倍加珍惜发展局面，不断增强发展合力，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，全力以赴推进闽西老区又好又快发展，加快建设生态型经济枢纽和海峡西岸经济区重要增长极，为全面实现小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

中共龙岩市委

2010年2月20日